Пенсионная реформа во Франции 2023 года: в чем суть, насколько повысится пенсионный возраст

Суть пенсионной реформы во Франции 2023 года

С начала марта 2023 года во Франции не утихают протесты — население бастует против новой пенсионной реформы. Власти решили повысить пенсионный возраст для французов, повысили требования к стажу работы. Впрочем, проблема еще глубже — французов возмущает и то, как именно власти решили провести законодательные изменения. С этой целью была проведена ускоренная процедура в соответствии со статьей 49.3 Конституция Франции 1958 года. Она позволяет принимать законы без голосования, что в корне нарушает демократические принципы государства. Поговорим об этом подробнее.

Пенсионный возраст во Франции в 2023 году для мужчин и женщин

Уже после начала протестов, 16 марта 2023 года, агентство Reuters сообщило: премьер-министр Елизавета Борн официально подтвердила принятие резонансного закона. Соответственно пенсионный возраст во Франции в 2023 году будет повышен с 62 до 64 лет. Закон уже принят, этот год станет отправной точкой для его практического применения: люди пенсионного возраста смогут выйти на пенсию только в 62 года и 3 месяца.

Элизабет Борн

Какой был до реформы

Пенсионные реформы — это объективное требование экономики. Население планеты стареет естественным образом, что неизбежно сказывается на экономическом благополучии, поэтому большинство стран вынуждены идти на такие меры. Повышение пенсионного возраста во Франции с 2023 года — неизбежное следствие французской политики прошлых лет.

Так, в 2022 году право на пенсию имели мужчины и женщины, достигшие минимального возраста 62 года. Полная пенсионная выплата назначалась лицам, имевшим на момент выхода на пенсию 41 год стажа и 6 месяцев стажа. Если стаж меньше, то за каждую недостающую четверть от суммы пенсии вычитается определенный процент, который зависит от года рождения человека:

• на градна 1950 года – вычитается 1,625% от пенсии;
• для лиц 1951 года рождения — минус 1,5%;
• для пенсионеров 1952 г.р. — минус 1,375%;
• для граден 1953 года рождения — минус 1,25%.

Если вы выходите на пенсию по достижении 67 лет, то ваш трудовой стаж никак не влияет на размер выплаты – она назначается без понижающего коэффициента. В России, например, это работает в обратную сторону — чем дольше человек не выходит на пенсию, тем больше становится надбавка.

Текущий пенсионный возраст в Европе

Как планируют повышать

Последняя реформа состоялась в 2010 году и оказалась крайне болезненной для населения республики. Но теперь властям придется повторить это снова.

В чем суть пенсионной реформы во Франции 2023 года — возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться:

• каждый год он будет увеличиваться на 3 месяца, стартовая отметка составит 62 года, которые были актуальны в 2022 году;
• прибавка будет состоять всего из 2 лет, или 24 месяцев (то есть с 62 до 64 лет);
• соответственно, реформа займет 8 лет, начнется в 2023 г и завершится в 2030 г;
• для мужчин и женщин не будет отличаться – с 2030 года на пенсию смогут выйти те граждане, которые достигли общепринятого возраста 64 года.

Важно, что это не первая и даже не вторая попытка повысить пенсионный возраст во Франции. Эти правила действуют во время президентства Николя Саркози. В 2010 году он решил увеличить возраст с 60 до 62 лет. Это вызвало социальную нестабильность: массовые демонстрации протеста, шествия. В тот момент правительство Франции не поддалось давлению граждан, поэтому законодательные изменения были приняты достаточно быстро.

Протесты против реформ Саркози в 2010 году

Правда, в итоге это привело к усилению позиций социалистов и крайне правых, что помешало Саркози переизбраться на второй срок в кампании 2012 года.

Следующий виток пенсионной реформы пришелся на период президентства Эммануэля Макрона. Придя к власти в 2017 году, он пытался продвинуть соответствующий законопроект. Однако тогда Макрон тоже столкнулся с длительными протестами и глобальной пандемией, поэтому первая попытка реформ полностью провалилась.

Новая попытка была предпринята осенью 2022 года. Так, в сентябре 2022 г министр экономики Франции Брюно Ле Мэр выступил с речью, в которой указал на необходимость повышения пенсионного возраста, а 26 октября 2022 г суть изменений прокомментировал Президент Франции Макрон. Он отметил, что повышение возраста будет поэтапным:

• в 2025 году на пенсию выйдут граждане, достигшие на тот момент 63-летнего возраста;
• в 2028 году французы в возрасте 64 лет смогут получать пенсию;
• в 2031 году будет достигнут целевой показатель — 65 лет для выхода на пенсию.

Однако из-за недовольства граждан в первоначальный законопроект были внесены послабления. А нынешний вариант реформы стал более мягким – это постепенное увеличение возраста с 3 месяцев в году до 64 лет.

Причины повышения пенсионного возраста

В последнее десятилетие многие развитые страны столкнулись с проблемой старения населения. С каждым годом в экономике занято все меньше людей, и все больше людей могут получать пособие по старости от государства. Поэтому власти будут проводить пенсионную реформу — только так можно сбалансировать систему.

Точно такая же ситуация во Франции: без реформы вы скоро просто не сможете платить всем пенсии. Население страны стареет — количество молодежи и работающих граждан неумолимо сокращается. В 1984 г пожилое население Франции составляло 12,9% от общего числа граждан. В 2023 году этот показатель увеличился до 21,8%.

Соотношение возрастов во Франции

Если инициатива по повышению пенсионного возраста во Франции не будет реализована, существует значительный риск дефицита средств для покрытия расходов на выплату пенсий. Проще говоря, денег на выплату пенсий всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, не хватит. И чем больше во Франции будет пенсионеров, тем острее будет дефицит.

Поэтому основной целью пенсионной реформы является увеличение продолжительности трудовой деятельности гражданина, что позволит дополнительно наполнить бюджет страны. В течение двух дополнительных лет они смогут платить 17,7 млрд евро ежегодных пенсионных взносов, что снизит финансовые риски. Параллельно снизятся и расходы на пенсионные выплаты, так как возраст выхода на пенсию будет увеличен (каждые 3 месяца).

Есть еще одна цель – они хотят избавить систему от многочисленных пенсионных режимов. Так, помимо общего пенсионного режима предусмотрены дополнительные программы расчета для отдельных категорий граждан – чиновников, военнослужащих, силовиков и некоторых других.

Предлагаемая реформа объединяет большинство режимов, устанавливая практически универсальные пенсионные правила для всех жителей Франции. Например, если ранее для пожарных был доступен досрочный выезд, то для тех граждан, которые станут призывниками после пенсионной реформы, эта возможность отменяется. Для трудоустройства в програмную службу программы программы программы в прожанную службу программы программы на служебную программу.

Средний размер пенсии во Франции

Для расчета размера пенсии во Франции используется достаточно простая формула:

• размер пенсии составляет 50% от среднегодовой заработной платы (в год);
• в расчете идет период в 25 лет, когда градзина получает максистий доход;
• для тех, за кого отчислены дополнительные социальные отчисления, размер пенсии может быть увеличен до 80%;
• для страницы следующей песни в разме установлено 75%.

Но на такую ​​пенсию могут претендовать только те, у кого есть необходимый пенсионный стаж, — до реформы она составляла 41,6 года. Если вы выйдете на пенсию с меньшим стажем, сумма пособия также будет уменьшена. За каждые недостающие 3 месяца будет проводиться пенсионная коррекция — выплата будет снижена на 1,25-1,625% в зависимости от года рождения (об этом мы писали выше).

Средняя пенсия в сочтении Европы (в год, в евро)

Минимальный размер пенсии во Франции до принятия поправок составлял 1100 евро (если у вас есть человек даже с минимальной зарплатой). Размер социальной выплаты (при отсутствии работы) составляет 800 евро. Средний размер пенсии в этом случае – 1400 евро.

Другие важные изменения согласно реформе

однако повышение пенсионного возраста — это только верхушка айсберга. С 2021 года на территории Франции действует новое правило: резиденты для получения пенсии должны в течение 43 лет вносить страховые взносы в государственный бюджет. Другими словами, французы должны официально отработать этот срок по трудовому договору или на какой-либо другой оплачиваемой работе.

Если общий стаж меньше указанного периода, то воспользоваться правом на получение пенсии гражданин может только по достижении 67-летнего возраста. До принятия законопроекта этот показатель составлял 41 год и 5 месяцев.

Третье нововведение пенсионной реформы — обязанность работодателей уплачивать в казну дополнительные пенсионные взносы. Чтобы смягчить нагрузку на работодателей, пенсионная реформа предлагает уменьшить сумму выплаты страховых взносов, которые покрывают расходы при несчастных случаях на производстве. То есть пенсионные отчисления увеличатся, но часть прироста компенсирует уменьшение других выплат.

Планируется в рамках реформы и увеличить размер минимальной пенсии — после принятия законопроекта она составит 1200 евро. Однако ее будут платить только тем, кто проработал 43 года и получил за этот период хотя бы минимальную зарплату. Затронут размения и лица, уже живущие на пенсии — им папата будет проиндексирована.

История реформирования пенсионной системы

С 1982 года, когда при президенте-социалисте Франсуа Миттеране пенсионный возраст был снижен с 65 до 60 лет (во Франции пенсионный возраст единый для мужчин и женщин), французское правительство ни разу не поднимало вопрос об изменении пенсионной системы в связи с значительное увеличение продолжительности жизни и рост среди пенсионеров. В то же время каждый раз предложения по реформе встречали сопротивление со стороны профсоюзов и общественности. Так, с Жаком Шираком в 1995 году попытка правительства Алены Жуппе не закончилась успехом. После нескольких месяцев забастовок кабинет Жуппе ушел в отставку.

В 2003 г., несмотря на широкое протестное движение, правительству Жан-Пьера Раффарена удалось добиться принятия закона об увеличении периода выплаты пенсий работникам с 37,5 до 42 лет. В 2010 году при президенте Николя Саркози была принята пенсионная реформа, в результате которой впервые за 28 лет был изменен пенсионный возраст — он был повышен с 60 до 62 лет. Его преемник, социалист Франсуа Олланд, в 2012 году добился частичной отмены непопулярной реформы Саркози, снизив на два года пенсионный возраст для граждан, начавших работать в 18-19 лет.

Япония

Пенсионный возраст в Японии, как и в США, зависит от того, сколько человек хотел бы получать в старости. Если японец готов довольствоваться 70% заслуженной пенсии, он может уйти с работы в 60 лет. Но если он потребует 100% выплаты, его выпустят только в 65. Это касается как женщин, так и мужчин.

Реформа Эмманюэля Макрона

Новую пенсионную реформу пообещал президент Эммануэль Макрон сразу после своего избрания в 2017 году. Из-за пандемии коронавируса, начавшейся в 2020 году, его продвижение было приостановлено. Основные положения реформы 10 января 2023 года представила премьер-министр Елизавета Борн.

Он предусматривает повышение минимального пенсионного возраста с 62 до 64 лет к 2030 году (постепенное увеличение срока — на три месяца в году; это касается французов, родившихся позднее сентября 1961 года). Сотрудники, выполняющие тяжелую работу, сохраняют право на досрочный выход на пенсию (так, среди тех, кто может выйти на пенсию в 52 года, есть сотрудники полиции, охранники тюрем, авиадиспетчеры и другие).

С 1 сентября 2023 года гарантированный минимальный пенсионный доход составит не менее 85% МРОТ, или около €1200 в месяц (сейчас французы получают максимум 75% МРОТ). С 2027 года для получения полной пенсии работники должны платить взносы на социальное страхование в течение 43 лет, а не 42 лет. Реформа предполагает отмену целого ряда специальных пенсионных режимов в различных отраслях (в частности, для железнодорожников, работников электроэнергетики и газовой промышленности и работников ЦБ; эта поправка коснется только новых сотрудников).

16 марта верхняя палата парламента утвердила окончательный вариант документа. В тот же день, опасаясь, что законопроект не получит одобрения в Национальном собрании (нижней палате), Елизавета Борн применила пункт 3 статьи 49 конституции, взяв на себя ответственность за его одобрение. Эта специальная процедура позволяет автоматически считать законопроект принятым, если в течение 24 часов правительство не вынесет вотум недоверия.

22 марта, после безуспешных попыток набрать необходимое количество голосов для выражения недоверия правительству в парламенте, оппозиционные депутаты направили запросы в Конституционный совет, чтобы он дал оценку конституционности отдельных положений или законопроекта в целом. Правительство сделало аналогичный запрос. Обычно их рассмотрение занимает около месяца, а ускоренная процедура занимает до восьми дней.

Читайте также: Что меняется для украинцев с 1 января: пенсии, индексация, социальные выплаты

Правила расчета выплат

Возможные расчеты через возможное получение пенсии. Для этого определяется средняя заработная плата за 25 лет, при этом, как правило, это период, когда был получен наибольший доход. В результате расчетный показатель умножается на 50% — в результате получится пенсия отдельного гражданина.

Люди, которые служили на государственных должностях, смогут получать около 75% того, что они в среднем получали, когда работали, бонусы не включены. К этой выплате могут быть добавлены дополнительные надбавки.

Военная пенсия начинается после 15 лет службы, и она также будет равна примерно 75% от суммы оклада, который он получал перед уходом в отпуск. Несовершеннолетние смогут пользоваться пенсионными выплатами только после 50 лет.

В 2021 году пособие смогут получать не все пожилые французы, а только те, чей доход меньше минимального, лимитом на сегодняшний день считается 868,20 евро на одного гражданина, на семью из двух человек — 1347,88. То есть государство оплачивает только недостающую разницу.

Существуют и другие условия, пенсионные выплаты предоставляются:

• французским градинам, користы на родине не межено 180 дней в году; г
• ля иностранцев с ВНЖ, если они большие продажи в стране с доставкой 10 лет;
• иностранцы, участвовавшие в военных действиях за Францию.

Все лица, достигшие пенсионного возраста, также получают обязательные трудовые пособия.

Минимальная сумма платежа не должна быть меньше 868,20 евро в месяц.

Китай

У страны с уникальной историей такая уникальная пенсионная система. По закону на это имеют право только жители города. Тех, кто имеет сельскую прописку, большое опекание их детей.

Уити со службы чтения мужчине мужчины в 60, а женщины — в 50-55, в образовании от рода занятий. Власти Поднебесной неоднократно заявляли, что собираются повысить пенсионный возраст на 5 лет. Последний раз обещали сделать в 2017 году, но не получилось. Реформу перенесли на период «до 2045 г.».

Размер выплат

Размер пенсии во Франции зависит от нескольких факторов. В основе учитывается возраст, в котором человек уходит в заслуженный отпуск, страховой стаж, размер заработной платы и накопленных баллов.

Возможны дополнительные надбавки, но при соблюдении определенных условий человек должен подпадать под один из следующих пунктов:

• иметить нерабочую группу инвалидности;
•  зарегистрированных иждивенцев;
• иметь жилищные трудности;
• получать годовой доход меньше минимального значения.

Социальная поддержка включает в себя ровно 35 пенсионных планов, каждый из которых направлен на улучшение жизни пенсионера. Как и в России, во Франции есть свои минимальная и максимальная пенсионные выплаты, на 2021 год они следующие:

• минимум не менее 635,56 евро;
• максимальная не превышает 1688,50 евро.

Общий размер ежеминутных денежных средств, паставный пенсионеру, полученный из гостевого бюджета, не дожен равный сумме 3 377 евро. В рублях это 293 695.

Франция заботится о своих стариках, разработана целая программа поддержки, предусмотрены дополнительные выплаты в виде пособий солидарности, выплачиваемых в старости, в случае потери трудоспособности. В результате средняя пенсия составляет около 1000 евро на человека в месяц.

Отношение граждан и протесты

Положения пенсионной реформы вызвали волну протестов по всей стране. Первые демонстрации, в которых приняли участие от 1,1 до 2 миллионов человек, прошли 19 января 2023 года. Затем люди вышли на улицы 31 января, 7 и 11 февраля, 7, 11, 15 и 23 марта. В последнем мероприятии приняли участие от 1 млн до 3 млн человек. Самые крупные демонстрации прошли в Париже, Бордо и Страсбурге.

Противники реформы подожгли урны, мусорные баки, автомобили, забросали охрану бутылками, камнями и пиротехникой. Во время столкновения полиция применила слезоточивый газ и водометы. В дни акций протеста в стране останавливался общественный транспорт, прерывалась работа крупных предприятий, закрывались школы и вузы. Мусорщики присоединились к протестам, что привело к скоплению мусора на улицах Парижа и многих других городов.

Согласно этим опросам, две трети французов выступают против изменений, предложенных правительством, но уверены, что власти к ним не прислушаются. Профсоюзы считают пенсионную реформу несправедливой и призывают к референдуму (21 марта президент заявил, что не планирует его объявлять). Глава профсоюза «Всеобщая конфедерация труда» Филипп Мартинес пригрозил «поставить экономику на колени», если кабинет не отменит свои планы.

Западноевропейские страны: Германия, Англия, Франция

Пенсионный возраст в Европе отличается в зависимости от конкретной страны. В Германии при условии, что гражданин не является инвалидом или представителем другой льготной категории, можно закончить работу в 65 лет. Сейчас реформируется пенсионная система, чтобы лица 1964 г.р. А позже уйти со службы они смогут только в 67 лет. Возрастной ценз одинаковый для женщин и мужчин.

Пенсия во Франции: возраст в 2018 году увеличился до 62,5 лет (без учета пола). Чтобы получать все установленные законом выплаты, необходимо иметь стаж не менее 42 лет. Если стажа недостаточно, можно работать до 67 лет и тоже получать всю сумму.

В Великобритании с ноября 2018 года и мужчины, и женщины могут уйти в заслуженный отпуск в 65 лет. А в ближайшее время власти планируют повысить возрастной ценз до 67. Получать максимальную пенсию англичанину разрешат не менее 44 лет стажа.

Если не ограничиваться странами Западной Европы, а взять такие государства, как Швеция, Бельгия, Дания, Италия, Швейцария, Норвегия, Финляндия, то пенсионный возраст в странах Европы (таблица 2020) несколько отличается (страны, указанные в Алфавитный порядок):

Государство	Выход на сессию в сочение мира (таблица на 2020 г.), лет
Бельгия	65, но при наличии стажа свыше 41 г можно уйти в 63
Дания	67
Италия	62 — наличие при большом стаже 38 лет, но в челом рабочем форуме «возраст + трудовой стаж = 100», то есть при большом стаже, можно уйти с нашей работы
Норвегия	67
Финляндия	63, но по разным причинам можно оставить и в 60
Швеция	65, но некоторые бенефициары могут выйти из службы раньше
Швейцария	Женщины — в 64 года, мужчины — в 65 лет

Пенсионный возраст

Пенсионный возраст во Франции одинаков для представителей обоих полов. Согласно последней пенсионной реформе, проведенной правительством этого государства, она будет увеличена до 62 лет, а обязательный стаж — до 42 лет.

Пенсионный возраст во Франции

Повышение пенсионного возраста с 60 до 63 лет не касается представителей ряда профессий, а также иных лиц, имеющих право на льготы и пособия. К подобным категориям граждан относятся:

• ветераны военных конфликтов;
• инвалиды;
• узники концлагерей;
• профессии, связанные с тяжелым физическим трудом, — шахтеры, железнодорожники и другие.

К ним также приравниваются лица, начавшие трудовую деятельность до достижения совершеннолетия, что позволяет им получать досрочную трудовую пенсию в установленном размере.

В дальнейшем, в связи с ростом качества и продолжительности жизни, правительство планирует постепенно повышать пенсионный возраст. Предполагается, что к 2023 году он должен достичь 67-летнего рубежа. Помимо прочего, подобная реформа призвана решить проблему дефицита бюджета, который не справляется с ростом числа лиц, претендующих на получение пенсионных выплат.

Несмотря на многочисленные демонстрации против пенсионной реформы, правительство приняло решение повысить возрастной порог. Это обусловлено высокой продолжительностью жизни местного населения, показатели которой достигают 82 лет.

Средняя продолжительность жизни во Франции составила 82,27 года