Кто такие лица без гражданства — 29 марта 2021 — e1

Миграция и гражданство РФ

Старики, судимые: как становятся лицами без гражданства

Среди лиц без гражданства можно выделить несколько категорий лиц, говорит Ирина Некрасова, юрист правозащитной сети «Миграция и право». Первые – это бывшие граждане Советского Союза, приехавшие в Россию в конце восьмидесятых – начале девяностых годов из советских республик и часто не понимающие, как меняется мир вокруг них, особенно если это люди старшего возраста. После распада Советского Союза им не было предоставлено гражданство ни одной страны.

— Устроились по паспорту в СССР и жили спокойно, работали. А потом, например, когда пришло время оформлять пенсию, возникли проблемы с работодателем, люди захотели жениться и так далее, вдруг оказалось, что они граждане не только России, но и других государств . Такие люди начали появляться в начале 2000-х и есть до сих пор, говорит адвокат. — Их ситуация конечно в принципе разрешима, но на это нужно время, часто больше года, ну и конечно усилия самого человека.

К этой же категории относятся и те, кого привезли в Россию детьми, или они уже родились после переезда и чьи родители сами не получали гражданства и даже не думали о своих детях.

Вторая категория – это те, кто ранее находился в заключении, а сейчас выходит на свободу. У кого-то из них есть паспорта СССР, у кого-то, как у Валерия Копытина, документы утеряны, у кого-то никогда не было документов.

— Раньше после колонии отпускали на все четыре стороны, сейчас помещают в изолятор временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ). И это большая проблема – человек отбыл наказание, но снова попадает в СИЗО.

«И отпустить их сразу тоже никто не имеет права, пока консульские учреждения не подтвердят, что эти люди не являются их гражданами, а это иногда занимает много времени. Кроме того, часто государства, из которых они когда-то давно ушли, просто не признают таких людей, особенно осужденных или больных, своими гражданами. Те, кто все еще являются гражданами этих государств, подчиняются условию, что ближайшие родственники должны принять этого человека. Такая ситуация, конечно, в корне неверна. Если на территории РФ действительно находится лицо без гражданства, конечно необходимо помочь ему узаконить свое положение, но страны все равно обязаны принимать своих граждан.

Это касается и тех, кто привлечен к административной ответственности и подлежит выдворению из России.

«К сожалению, большинство лиц без гражданства, освобожденных из Центра по вопросам невозможности депортации или депортирующих их, редко потом занимаются своей проблемой и продолжают жить без документов. Кто-то снова совершил преступление и попал в колонию, а кто-то все-таки начал процедуру для досрочного восстановления судимости и получения гражданства в будущем, — говорит Ирина Некрасова.

Третья категория – это люди, у которых вообще нет документов, даже свидетельства о рождении, иногда они даже родились на территории России, иногда на территории бывшего Советского Союза, но даже в этом случае решить проблему все же возможно проблема.

ЛБГ (лица без гражданства)

Лица без гражданства: лица, которых ни одно государство не считает своими гражданами (безгражданство де-юре); или лица, не являющиеся их гражданами, которые не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой по законным причинам.

В данном случае речь идет о дипломатической и консульской защите и помощи, включая возвращение в страну своей гражданской принадлежности (безгражданство де-факто). Гражданство является правовой связью между государством и лицом, а безгражданство означает состояние, при котором лицо не является гражданином какого-либо государства. Хотя лица без гражданства иногда могут быть беженцами, эти две категории лиц представляют собой отдельные группы, и обе они находятся в ведении УВКБ ООН.

Причины безгражданства могут быть различными, например, дискриминация меньшинств в национальном законодательстве, непредоставление гражданства всем лицам при обретении государством независимости (правопреемстве) и конфликт правовых норм разных государств. Безгражданством страдают около 12 миллионов человек во всем мире. Безгражданство негативно сказывается на жизни людей, поскольку гражданство позволяет людям в полной мере участвовать в жизни общества и является необходимым условием для осуществления всех прав человека.

Лица без гражданства не могут участвовать в выборах, зачастую не могут получить документы, удостоверяющие личность, образование, лечение и работу. Они могут быть задержаны только на том основании, что они не имеют гражданства. Чтобы осознать масштабы и важность проблемы, в 1954 году Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о статусе апатридов.

Пока проблема безгражданства не будет решена с помощью эффективного национального законодательства, а также всеобщей регистрации рождений, задача УВКБ ООН состоит в том, чтобы работать с государственными органами для предотвращения безгражданства, решения конкретных ситуаций безгражданства и защиты прав лиц без гражданства. Первым шагом для всех государств является ратификация Конвенции ООН 1961 года о сокращении безгражданства.

Видео: лекция об апатридах по международному праву

Несовершенства законодательства РФ в отношении апатридов

Пребывание лиц без гражданства на территории Российской Федерации несколько осложняется несовершенством законодательства. В основном это касается бюрократических формальностей, связанных с получением определенного статуса в стране. Так, в качестве обязательного условия для получения статуса временного жителя государства лицу без гражданства необходимо предъявить миграционную карту.

Но человек с таким статусом просто не может иметь такого документа. А без статуса временного жителя лицо без гражданства не может получить вид на жительство и пройти остальные этапы для получения гражданства. Получается что-то вроде бюрократического порочного круга.

права лиц без гражданства

ФЗ «О миграционном учете иностранцев и апатридов»

Федеральный закон «О миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства»

Миграционный учет представителей другого государства и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 109 от 2006 года. Если проанализировать ключевые особенности данного нормативного акта, то можно выделить следующие позиции:

  • после въезда на территорию РФ необходимо оформить миграционную карту;
  • пребывание в России разрешено только на время действия визы;
  • миграционный учет необходимо пройти в течение 24 часов с момента пересечения границы – это необходимо сделать в ближайшем отделении миграционной службы (важно иметь при себе миграционную карту и удостоверение личности);
  • при возникновении необходимости продления права пребывания в России необходимо в первую очередь иметь документацию на основании успешного прохождения данной процедуры, которая может быть: продление визы, получение РВП или вида на жительство, получение патента, получить особый статус — беженца;
  • при выезде из страны регистрация автоматически аннулируется – никаких дальнейших действий от лиц без гражданства или иностранных граждан не требуется;
  • несколько иная ситуация складывается при смене тематики пребывания в самой России – об этом нужно в обязательном порядке уведомить миграционную службу.

Важно! За игнорирование положений закона ответственное лицо без гражданства может быть привлечено к уплате штрафа. В случае злостного нарушения и выявления факта несоблюдения норм лицо может быть принудительно депортировано с последующим запретом на посещение страны на определенный срок.

Как подтверждают личность лица без гражданства

Уроженец Узбекистана и одновременно этнический кореец, с которым работала сеть «Миграция и право», документов не имел. Для идентификации таких лиц предусмотрена специальная процедура. В том числе, нужно найти друзей, которые могут подтвердить, что знают этого человека.

«Конечно, с улицы людей не приведешь, — говорит Ирина Некрасова. — Необходимо подтвердить, что они жили с этими людьми или вместе учились.

При наличии документа, удостоверяющего личность, и справки из консульского учреждения о том, что он не является гражданином страны происхождения, с лицом приступают к работе как с лицом без гражданства с последующей возможностью ее получения. Но такая упрощенная процедура работает только для тех, кто приехал в Россию (и смог это подтвердить) до ноября 2002 года. Те, кто приехал позже этого срока, после признания лицами без гражданства сначала получают разрешение на временное проживание, затем вид на жительство.

В то же время, если преступление совершил человек без документов, его можно судить без опознания, фактически поверив ему на слово, как его зовут.

— Самое интересное, что в суждении о таком человеке могут написать, что он гражданин РФ, в суждениях указывается гражданство. Вот такой вот парадокс — суд установил, а человек, конечно, не гражданин России. Кроме того, осужденным может оказаться совсем другой человек, такие случаи бывали, отмечает Ирина Некрасова.

Лица без гражданства размещены за колючей проволокой в ​​изоляторе временного содержания иностранных граждан

Иностранцев там ждут депортации, а депортировать лиц без гражданства некуд

ВНЖ для апатридов в РФ

Вид на жительство для лиц без гражданства – важная составляющая, при наличии которой можно рассчитывать на:

  • использование права на проживание на территории Российской Федерации;
  • подтверждение личности держателя документа;
  • беспрепятственное пересечение государственной границы.

Помимо вышеперечисленных должностей, вид на жительство позволяет использовать упрощенный порядок трудоустройства в российскую компанию для трудоустройства. Для получения вида на жительство необходимо пройти определенную процедуру:

  1. Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
  2. Подача документов в территориальное отделение миграционной службы.
  3. Ожидание обработки заявки на вид на жительство. Этот этап занимает от двух недель до полугода, в зависимости от статуса заявителя. После принятия решения лицо без гражданства уведомляется о его результатах.
  4. Уплата государственной пошлины в фиксированной сумме.
  5. Получение вида на жительство.

Важно! На успешное оформление вида на жительство можно рассчитывать только в том случае, если заявитель прожил в России по РВП не менее двенадцати месяцев.

Установление личности апатрида

Если есть намерение получить легальный статус, лица без гражданства должны сначала пройти процедуру идентификации. Для этого необходимо обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому приложены оригиналы всех имеющихся у лица документов. Потребуются следующие бумаги:

  • оригинал или дубликат свидетельства о рождении;
  • заверенные копии паспортов родителей (возможна и их личная явка);
  • свидетельство о регистрации на территории РФ (при его отсутствии может быть предоставлен лист убытия или какие-либо архивные документы);
  • подробная автобиография, написанная от руки на русском языке;
  • квитанция об уплате государственной пошлины.

Правовой статус апатридов в РФ

Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Такое заявление означает, что эти категории могут осуществлять право на:

  • социальная поддержка со стороны государства;
  • свобода чести, слова, совести и т д.;
  • невмешательство в личную жизнь;
  • вести бизнес;
  • обращение в судебные или правоохранительные органы для защиты собственных прав;
  • бесплатное пользование предлагаемыми медицинскими услугами;
  • бесплатное базовое образование;
  • осуществление трудовой деятельности;
  • брак с гражданами России или других государств;
  • и так далее

При этом права лиц без гражданства имеют определенные ограничения:

  1. Несмотря на допущение о свободном трудоустройстве, лица без гражданства не могут занимать определенные должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
  2. Они не могут работать в качестве замены, если должность предполагает нахождение на корабле, самолете или военном корабле.
  3. Нет возможности занимать руководящую должность в организациях, более 50% уставного капитала которых находится в управлении Российской Федерации.
  4. Они не могут быть призваны на службу в Вооруженные Силы РФ — служба по контракту считается отдельно.

Помимо прав и ограничений, существуют определенные обязанности, которые лицо без гражданства должно выполнять, если хочет беспрепятственно находиться на территории России:

  • своевременная уплата обязательных платежей и установленных налогов;
  • обеспечивать сохранение окружающей среды, а также объектов историко-культурного значения;
  • строгое соблюдение норм Конституции и положений иных нормативных актов Российской Федерации;
  • уважение прав, свобод и интересов других людей;
  • своевременное завершение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
  • выезд за пределы территории Российской Федерации в случае истечения срока действия визы; то же самое касается РВП и вида на жительство – в этой ситуации вы должны покинуть страну в течение двух недель после окончания выделенного периода.

Важно! При пересечении границы необходимо оставить миграционную карту на пограничном контроле.

Документы апатридов

Для пересечения границы Российской Федерации и пребывания на ее территории лицу без гражданства необходимы документы, удостоверяющие его личность. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определяет должности, которые могут занимать лица без гражданства:

  • свидетельство о рождении, паспорт или другой документ, выданный уполномоченной службой другого государства;
  • временный вид на жительство;
  • карта резидента;
  • специальная бумага, которая выдается лицу без гражданства на период рассмотрения его заявления о приеме в гражданство;
  • справка, позволяющая установить, что лицу предоставлено временное убежище в конкретной стране.

При посещении России лицом без гражданства биологический паспорт предоставлять не нужно. Текущая позиция в данном случае – виза, приобрести которую можно только при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящегося в РФ и являющегося полноправным резидентом страны.

Права и обязанности апатридов

Все лица без гражданства, постоянно проживающие на территории одной из стран, имеют административные права и обязанности. В европейских странах трудоспособные лица без гражданства имеют возможность пользоваться всеми социальными льготами, которые они получают.

Прямой

Единственный запрет для людей с таким статусом — они не имеют права участвовать в выборах на местном или государственном уровне. То есть по законам лицо без гражданства в Европе не имеет права занимать высокую государственную должность, но может работать и учиться.

Дееспособные лица без гражданства имеют право проживать в республике только при наличии у них вида на жительство или разрешения на временное проживание в этой республике. Если у лица без гражданства нет разрешения, он обязан покинуть страну через 3 месяца пребывания.

В противном случае лицо без гражданства будет депортировано.

Что касается России, то можно отметить, что лица без гражданства в этой стране не имеют права участвовать в выборах. Человек без гражданства вполне может оформить медицинскую страховку на себя. Лица без гражданства также имеют полное право въезжать в государство или выезжать из него. Человек без гражданского статуса имеет право официально трудоустроиться и платить налоги. Трудоустройство и уплата налогов регулируются Законом РФ № 115.

Согласно этому закону, все лица без гражданства, желающие найти работу, в обязательном порядке должны получить патент.

Все работающие обязаны платить налог в размере 1,8% от их месячной заработной платы. Этот налог уплачивается в фонд социального страхования в случае безработицы. В случае потери работы лицо без гражданства может рассчитывать на это пособие.

Лица без гражданства не могут занимать должности на государственной службе. Это означает, что лицо без гражданства не имеет права работать прокурором, нотариусом, судьей и т.д. По закону такие лица не могут работать более 40 часов в неделю. Работающие лица без гражданства также получают больничный и отпуск.

Отсутствие

Дает больничный

Лица без гражданства имеют право на общение наравне с жителями России.

Стоит помнить, что помимо прав у лица без гражданства есть и обязанности. Так, после въезда в Российскую Республику по визе или иному разрешительному документу лицо без гражданства должно зарегистрироваться в течение первых 3 дней после въезда. Миграционный учет осуществляется в областном управлении ГУВД.

Квалифицированное лицо без гражданства подлежит как административной, так и уголовной ответственности за несоблюдение, нарушение или несоблюдение применимых основных положений, правил и законов. Это касается ответственности за соблюдение миграционного режима.

Миграционный контроль

Депортация

В случае нарушения обязанностей и ответственности по пребыванию в соответствии со сроками оформления разрешительных или визовых документов квалифицированное лицо может быть выдворено из страны. Решение принимается в суде. Все расходы, связанные с выдворением, несет правонарушитель.

За административные правонарушения лицо без гражданства может быть депортировано из страны. Депортация – это вынужденный выезд по решению суда. Все расходы, связанные с вынужденным выездом, также несет нарушитель.

Причины отказа

причинами отказа в получении разрешения на временное проживание или вида на жительство могут быть:

  1. Потенциальная угроза государству со стороны заявителя. Это может произойти, если сотрудники ГУВМ считают, что заявитель может нанести вред здоровью нации или причинить значительный ущерб общественному порядку.
  2. Депортация. Если заявитель ранее подвергался принудительному выезду из Республики, в выдаче вида на жительство или разрешения на временное проживание будет отказано.
  3. Наличие действующей или незакрытой судимости.

Иностранцы и апатриды: одно и то же?

Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи с чем многие государства устанавливают свои специфические условия, во многом отличающиеся от соседних субъектов. Относительно позиции Правительства РФ стоит отметить, что в большинстве своем статус иностранца и лица без гражданства практически идентичен, за исключением некоторых позиций:

  • лицо без гражданства не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
  • в отношении иностранного гражданина всегда применяются правовые нормы страны проживания и государства происхождения; в отношении лица без гражданства применимы только положения законодательства о субъекте пребывания;
  • у иностранца есть удостоверение личности, а у лица без гражданства нет документов, подтверждающих принадлежность к государству.

В остальном эти две категории лиц имеют одинаковые ограничения и свободы. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса и не могут участвовать в определенных видах деятельности.

«Судимые — тоже люди»

Елена Красина (имя и фамилия изменены по желанию героини. — Прим ред.) приехала в Россию из Украины вместе с родителями в 1992 году, ей было 10 лет. В 1998 году, когда российские паспорта уже появились, в глухой деревне тогдашнего Пермского края Елена получила паспорт гражданина СССР, который действовал до сих пор. Спустя много лет в ответ на запрос в местной миграционной службе сказали, что новых бланков у них просто нет. Елена смогла получить российский паспорт еще в 1998 году, но получила его в конце 2020 года, после более чем пяти лет борьбы за него.

Елена также имела судимость, в 2015 году ее освободили из колонии, а через год по совету друзей она обратилась в региональный общественный фонд «Новая жизнь», который помогает людям, живущим с ВИЧ. На тот момент она была в очень тяжелом состоянии, перенесла инсульт и менингит, после чего ее нога и рука остались парализованными. Так же, как и Валерий Копытин, она не могла обратиться за помощью в клинику.

Как поясняет адвокат «Новой Жизни» Алена Механошина, у Елены были основания для получения российского гражданства — гражданами РФ стали ее ближайшие родственники, большую часть жизни она прожила в стране. Но сначала мне нужно было убрать главное препятствие — снятие судимости. Дело в том, что претендовать на российское гражданство могут только люди с погашенной судимостью.

— Она отсидела 14 лет, предполагается, что можно подать заявление о досрочном погашении судимости, когда после освобождения пройдет не менее половины отбытого срока, то есть в ее случае — 7 лет. Для снятия судимости нужны справки с работы, положительные качества. А как человек может проявить себя, если он даже официально не может устроиться на работу? — говорит Алена Механошина. — В 2016 и 2017 годах суд отказал Елене в досрочном погашении судимости, но в 2018 году она сняла судимость.

Елена Красина получила справку об отсутствии украинского гражданства еще в колонии. В конце декабря 2020 года ей выдали российский паспорт, и теперь она оформляет инвалидность, чтобы хотя бы начать получать пенсию.

— Этот пробел в законодательстве — невозможность оформить гражданство до отмены судимости — просто выбрасывает людей из общества, — говорит Алена Механошина.

С ней соглашается Мария Полянина, юрист сети «Миграция и право:

«Судьи тоже люди. Да, у них за спиной преступление, иногда серьезное, но нельзя выбрасывать их из виду. Мы, правозащитное сообщество, хотим, чтобы они могли быстро получить гражданство, несмотря на то, что у них есть судимость. Ведь деваться им некуда, так или иначе, эти люди среди нас, по сути, граждане Российской Федерации. Или дать им возможность получить вид на жительство. Тогда они смогут полностью реализовать свои права и не будут лишний раз громыхать в СК.

Читайте также: Экзамен для РВП,ВНЖ, Гражданства

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

Лица без гражданства в России называются иностранцами. В отличие от лиц, имеющих гражданство другой страны, лица без гражданства находятся под защитой Российской Федерации на основании действующего на момент конфликта законодательства. В остальном иностранцы и лица без гражданства имеют одинаковые права. Обе категории лиц должны соблюдать законы России и нести те же обязанности, что и официальные граждане.

Несмотря на то, что лица без гражданства являются лицами без гражданства, они имеют документы, удостоверяющие их личность. Их вид зависит от ситуации пребывания человека в стране. Для легального пребывания в России лица без гражданства должны получить вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Тогда им будут разрешены все социальные услуги, в том числе образование и возможность трудоустройства, при необходимости они смогут претендовать на льготы и субсидии для себя и несовершеннолетних детей. Документ подразумевает отсутствие гражданства, но позволяет пользоваться всеми правами граждан России.

заграничный пасспорт
Для легального проживания в России лица без гражданства должны получить вид на жительство или разрешение на временное проживание

Лица без гражданства обладают всеми правами граждан России, но в то же время имеют большое количество ограничений. Самым важным и достаточно весомым для них зачастую является невозможность пересечения территории со статусом госбезопасности. Так им запрещено приезжать в гарнизоны, закрытые военные городки, проживать в местах со своеобразной экологической обстановкой, находящихся под охраной.

Но это только локальные запреты, к общим относятся следующие:

  • участие в выборах;
  • занимать должность государственного учреждения или ведомства, выполняющих функции по сохранению государственной тайны;
  • военная служба;
  • трудоустройство пилотами военной и гражданской авиации;
  • занимает должность капитана морского судна;
  • принадлежность к партии или какому-либо политическому объединению.

Российское законодательство запрещает лицам без гражданства проживать на территории страны. Чтобы пользоваться всеми правами граждан, необходимо оформить РВП или вид на жительство. Подать документы на выдачу разрешения на временное проживание необходимо в течение 7 рабочих дней после пересечения границы РФ. При отсутствии представленных действий уполномоченные органы приступают к депортации иностранцев из страны.

Лицо без гражданства на территории России имеет права законопослушного гражданина страны, но только при наличии у него разрешения на временное проживание или вида на жительство. Эти же документы дают право на лечение, регистрацию несовершеннолетних детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

Пересечение границы

Термин безгражданство относится к лицу, не имеющему постоянного гражданства. Соответственно, если человек не принадлежит ни к одной из стран, у него нет внутреннего гражданского паспорта. В наше время трудно встретить человека без гражданства, имеющего такой документ.

Вид на жительство в РФ

Вид на жительство в РФ

Лица без гражданства не лишены права на получение визы и разрешения на въезд. Однако для получения визы лицо без гражданства должно представить документ, удостоверяющий его личность. Таким документом может быть:

  1. Свидетельство, подтверждающее рождение.
  2. Карта резидента.
  3. Временный вид на жительство.
  4. Недействительный паспорт.

Лица без гражданства могут въехать в Республику только при наличии у них визового разрешения. Визы оформляются в том государстве, из которого родом лицо без статуса. Если лицо без гражданства не имеет визы, но находится в штате, но он считается нелегалом, которого необходимо депортировать из республики. Выезд лица без гражданства также осуществляется на основании визы.

РВП РФ

Разрешение на временное проживание в РФ

Легализация апатрида в России

Теоретически лицо без гражданства может учиться, работать в России и пользоваться бесплатными медицинскими услугами. Но в той же поликлинике врач не сможет принять такого человека, если у него нет документов и страховки. Без пенсионного удостоверения их не возьмут на работу. Без свидетельства о рождении ребенка не возьмут в детский сад или школу. Как получить все необходимые документы?

Если рассматривать конечную цель легализации лица без гражданства – получение гражданства, то нам предстоит пройти несколько этапов. По законам Российской Федерации иностранец или лицо без гражданства может получить российский паспорт в упрощенном порядке, если он является носителем русского языка, в свое время окончил советский или российский вуз и имел гражданство СССР.

Документы апатрида

У лица без гражданства нет всех документов, подтверждающих его личность: паспорт РФ, свидетельство о рождении и так далее.

97598376987349857389478

В качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, могут быть:

  1. Вид на жительство (ВНЖ);
  2. Разрешение на временное проживание (РВП);
  3. Документ, выданный в государстве, где раньше проживало лицо без гражданства;
  4. Все остальные документы официально признаются в России. Здесь имеется в виду, в том числе, certicat d’aptrid, который упоминается в конвенции 1954 года.

Установление личности

На начальном этапе легализации лицо без гражданства должно подтвердить свою личность. По вопросу установления личности лица без гражданства обращаются в Главное управление внутренних дел МВД (ранее ФМС – ред.) с заявлением (на рисунке справа). В нем указаны персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, цель визита, обстоятельства и дата приезда.

Вместе с заявлением передаются оригиналы всех имеющихся документов: недействительный паспорт, диплом, аттестат, свидетельство о перемене фамилии, свидетельство о браке (расторжении), пенсионное удостоверение, студенческий билет, водительское удостоверение — все бумаги, содержащие личные данные лица без гражданства человек. Кроме того, вам обязательно понадобятся:

  • Свидетельство о рождении (при утере необходимо восстановить самостоятельно, направив запрос на получение дубликата в ЗАГС по месту рождения);
  • Паспорта родителей (при невозможности их личного присутствия предоставляются заверенные копии паспортов);
  • Свидетельство о регистрации (выездной лист или архивные справки, если лицо без гражданства в настоящее время не имеет регистрации в РФ);
  • Подробная автобиография;
  • Квитанция об уплате государственной пошлины.

После получения заявления выдается соответствующая справка с перечнем приложенных бумаг. Сотрудники ФМС могут:

  1. требовать письменного представления различных видов сведений, необходимых для установления личности лица без гражданства;
  2. проверить предоставленные данные;
  3. допрашивать лиц, назначенных лицом без гражданства в качестве понятых, способных подтвердить его личность, для проведения опознания;
  4. использовать информацию об отпечатках пальцев.

На процедуру необходимо явиться лично, желательно с двумя понятыми — гражданами РФ, которые могут подтвердить личность лица без гражданства. Показания оформляются протоколом. По результатам проверки составляется заключение (см справа) о личности лица без гражданства и выдается свидетельство с фотографией – этот документ станет временным паспортом лица без гражданства. Установленный законом срок такой проверки не может превышать 3 месяцев.

РВП и ВНЖ

Имея на руках временное удостоверение, лицо без гражданства может перейти к получению другой документации, которая будет регулировать его статус. Для легального пребывания в России негражданину необходим РВП или вид на жительство. На их основании лицо без гражданства может выехать из страны и вернуться, оформить страховку и лечиться в поликлинике, отправить ребенка в школу, устроиться на работу, то есть уже в полной мере пользоваться теми льготами и правами, которые есть у россиян.

РВП – это специальная отметка в паспорте (для иностранцев) или отдельный документ (для лиц без гражданства), вид на жительство выдается миграционной службой. Однако для получения РВП установлены квоты, которые ежегодно утверждаются правительством. Например, общая квота на 2019 год составила 83 480 штук. Это означает, что только определенное количество людей смогли получить ВНЖ. При этом квоты рассчитаны не только на лиц без гражданства, но и на иностранцев.

Стать обладателем РВП можно без получения квоты, но при этом должны быть соблюдены определенные условия:

  • Лицо без гражданства родилось в России или в РСФСР;
  • Иметь супруга или детей — граждан Российской Федерации;
  • Один или оба родителя являются нетрудоспособными гражданами Российской Федерации.

Для получения вида на жительство лицу без гражданства необходимо обратиться в Федеральную миграционную службу с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание для ЛВГ (лица без гражданства) и пройти стандартную процедуру его оформления. РВП выдается на 1 год. Затем вид на жительство предоставляется на 5 лет.

Трудоустройство

После оформления РВП, помимо возможности легального проживания в РФ, лицо без гражданства также получает право на бесплатную работу без необходимости получения разрешения на работу или патента. В связи с этим работодателю не нужно получать разрешение на привлечение иностранцев, что упрощает трудоустройство лиц без гражданства.

Есть неприятный нюанс: есть «привязка» к субъекту России, где лицо без гражданства получало РВП. Это создает серьезные ограничения и трудности. Например, получив временный вид на жительство в Московской области, нельзя работать в Москве и наоборот, так как, несмотря на отсутствие реальных границ между столицей и областью, они считаются разными субъектами. Итак, перед оформлением временного вида на жительство желательно определиться с местом работы, переехать в другой регион России уже не получится.

Кто такие лица без гражданства

 

С точки зрения международного права лицо без гражданства – это лицо, которое по разным причинам не имеет документальных связей ни с одним государством мира. Проще говоря, данная категория лиц не имеет документа о гражданстве и не может подтвердить наличие последнего другими способами.

На юридическом языке такие лица именуются лицами без гражданства, что и означает это словосочетание на латыни. На бытовом уровне для обозначения этого термина также иногда используется аббревиатура LBG, но она не является общепринятой и не всегда понятной.

Статус лиц без гражданства, а также их права и обязанности устанавливаются как на международном уровне (в виде конвенций, международных многосторонних договоров и т д.), так и на национальном уровне конкретной страны (в виде законов, статутов и иногда в основном законе Конституции).

заграничный пасспорт
Отсутствие гражданства в РФ не означает, что у лица без гражданства, проживающего в стране, вообще нет документов

Отсутствие гражданства в РФ не означает, что у лица без гражданства, проживающего в стране, вообще нет документов. Разумеется, что-то должно подтверждать его личность и другую личную информацию, будь то возраст, место жительства, наличие детей и так далее

В России официальными документами, подтверждающими статус лиц без гражданства и их личность, признаются:

  • удостоверение личности лица без гражданства, выданное любым членом мирового сообщества в виде любого документа, признаваемого нашей страной на основании международных договоров или конвенций;
  • разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации, выданное органами миграционной службы (в настоящее время Департаментом миграции МВД);
  • проездной документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, проживающего в стране, пребывающего за ее пределами, в поездках за границу;
  • официальный вид на жительство, что во многом уравнивает статус владельца и полноправного гражданина.

Передвижение таких лиц как внутри страны, так и за ее пределами, как правило, свободное и регулируется тем же законодательством, что и для граждан, однако Российская Федерация, как и большинство стран мира, оставляет за собой право ограничивать передвижение по соображениям национальной безопасности и ее граждане.

заграничный пасспорт
Для пересечения государственной границы иностранцами как из Российской Федерации, так и страны посещения необходимо предъявить соответствующие документы. Такие документы в Конвенции называются проездными документами

Правила пересечения границы лиц без гражданства

Право на свободное передвижение предоставлено лицам без гражданства на самом высоком международном уровне, и десятки стран ратифицировали этот источник международного права, тем самым распространив его действие на ЛГБ, проживающих на их территории. При этом для пересечения государственной границы как Российской Федерации, так и страны посещения необходимо предъявить соответствующие документы.

Ни одно государство не может отказывать лицам без гражданства, законно проживающим на его территории, в выдаче документов, разрешающих им выезд за пределы страны. Такие документы в конвенции называются проездными документами. На основании такого документа человек пересекает границу, проходит паспортный контроль и получает визовые разрешения. В остальном правила пересечения границы лицами без гражданства не отличаются от правил, установленных для лиц, имеющих паспорта граждан.

Положение лиц, не имеющих гражданства какой-либо страны, на уровне нормативных документов мало чем отличается от статуса гражданина. На практике, к сожалению, это не всегда так. В первую очередь это зависит от страны, в которой проживает представитель данной категории лиц.

Международное право закрепило стремление государств сделать все возможное, чтобы лица без гражданства, законно пребывающие в стране, максимально интегрировались в общество и по возможности получали гражданство страны. В России этот принцип реализован не в полной мере, хотя действующее миграционное законодательство и закон о гражданстве предусматривают право таких лиц на получение вида на жительство с последующим гражданством в стране или сразу миновать завершающий этап оформления вида на жительство.

Оцените статью
Блог о Сочи
Adblock
detector